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公职群体未来有可能会发生类似国企下岗潮吗?

思想观点 siyurong 4年前 (2022-09-17) 3次浏览 已收录 0个评论

“20岁的铁饭碗到了40岁被(全国性)下岗”实际上是经历了制度剧变转轨的社会的特殊现象,而不是普遍现象。更多的情况是这种:1920年的日本公务员是铁饭碗,2020年的仍然是,甚至二战战败“被入关”了,文官政府的正式职员也没有被系统性大面积开除(被砸饭碗的是一小撮战犯)。就像房价二十年涨十倍是快速工业化城市化的社会的特殊现象,一个已经基本完成工业化城市化的社会,如果以“过去二十年房价涨了十倍”来论证“未来二十年房价也会涨十倍”,是很可笑的。

90年代的国企大下岗,本质上是“制度错配的一次性出清”。

全世界有几个市场经济社会,天然竞争行业的企业,有大规模“铁饭碗”存在的?全世界有几个全国性大市场,县级行政区划都有比较完整、自成体系的工业?——90年代国企破产,最多的企业类型就是计划经济年代一窝蜂搞起来的,各种纺织厂五金厂化肥厂农机厂铅笔厂、(县级)国营百货、(县级)国营建筑工程队之类,取而代之的是全国性乃至全球性的产业分工,各地根据自身的资源禀赋占据产业链的某一个环节,而非螺蛳壳里做道场似的“独立自主”。

实际上,哪怕在90年代,供电局这种不用参与市场竞争的国企,照样吃香喝辣——那个时候人家真的是“电老虎”,而现在越来越像皮卡丘(“电老鼠”)。同期发不出工资的不只那些市场竞争失败的边缘化国企(核心国企是“命脉”级核心资产,被牢牢地拽在手里呢),还有广大欠发达地区的公务员和教师。

但是,为什么这批人没有大下岗?

哪怕政府已经发不出工资了,搞跨国转移支付,也要优先保障师医公的待遇:

还有人喜欢拿“裁军”说事。“裁军”和“裁员”都带一个“裁”字,会给人一个误解,体制内部门被“裁撤”后,里面的人就会没饭吃了。远的不说,就是最近的这轮“裁军30万”,连级(相当于科员)以上的干部,有谁被组织扫地出门、被迫自生自灭的?

实际上类似“裁军”的机关事业单位撤并,一直没有停过。比如区划调整,四个区并成两个区,区直机关人员直接倍增,人员严重过剩。或者,类似地级巢湖市被拆分,巢湖市级机关事实上就是被“裁撤”了。再比如,这几年的全国性事业单位改革,大量全额拨款事业单位直接被裁撤了,“单位”还真是说没就没了。然而,哪个在编人员丢饭碗了?

和某些人鼓吹的“处级以下人员直接滚蛋”不同,基层干部、普通干部,往往是先行安置的对象。杭州去年区划调整的人员安置思路也大同小异。合并的四个区,人员分流对个人意愿尊重度还是挺高的。——假如你和知乎神棍一样,和下城、江干的干部说“你们区要被合并了,然后你们就要下岗了”,人家要么觉得你有毛病,要么觉得你在妖言惑众。

哪怕财政有压力,对于非市场竞争的组织而言,最小阻尼路径的选择,也不是“裁员”,而是“降薪”。同时,封闭入口端,自然退休减员,退一个人、核销一个编制。(21世纪后,垄断央企系统应对冗员,普遍就是这种模式)

甚至在市场竞争的行业里,纵观全球,财务压力下也并非只有裁员一个选择。一遇危机就裁员甩包袱,是昂撒式新自由主义的路径依赖(转轨期,搞全国性大下岗式的休克疗法,其实就有新自由主义内味)。但莱茵模式之类的社会市场经济,往往就更倾向于集体降薪、共渡难关。


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